如何提高彩票公益金的管理水平、保证公益金的正确投向、维护公益金的安全和加强廉政建设，是公众普遍比较关注的问题，只有加强对彩票公益金的管理，实施系统的、广泛的、经常性的社会监督，才能保证公益金使用在最需要它的地方，使公益金这块钢恰好用在“刀刃”上。

　　社会监督是指社会各界对彩票领导机构、项目评审机构和彩票发行机构及其工作人员，就公益金筹集、分配、使用和管理过程中的行为的合法性、合理性，依法实行自上而下和自下而上的广泛监察、督导、督促、检查和纠偏。从广义上讲，社会监督包括国家机关的监督、社会团体的监督、人民群众的监督和彩票机构内部的监督。

　　1．国家机关的监督。国家机关的监督包括国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、国家行政机关的监督。国家权力机关包括各级人民代表大会及其常委会。其监督的主要途径：一是通过彩票立法和发布有关彩票及公益金管理的地方性行政法规；二是通过审查政府工作报告中关于公益金资助社会公益项目建设的情况；三是通过人民代表视察、检查公益项目建设情况和资金管理使用情况；四是通过人民来信来访所反映的有关问题的处理；五是就公益金管理使用中的问题向主管部门提出质询和询问。

　　国家司法机关的监督包括检察机关的监督和审判机关的监督。检察机关的监督主要是通过检察有关公益金的财务活动和经济活动是否合法，有关人员是否遵守法纪，实施经济检察，对严重经济犯罪进行查处，对涉及管理制度、财务手续及用人方面的问题向发案单位和主管部门提出改进和处理意见的建议等方式加以实施。审判机关的监督主要是通过审理刑事案件和追究刑事责任、行政责任及经济责任，纠正和处理有关工作人员的违法行为，维护公益金的社会公共性质，强制法律、法规的贯彻执行等方式加以实施。

　　国家行政机关的监督：一是主管机关对所属彩票机构通过工作报告、工作指导、工作检查、工作考核的途径进行监督；二是通过行政监督机关专门行使监督职能，包括行政监督和审计监督；三是通过职能管理部门在法定的职能范围内实施监督，如计划监督、财政监督、税务监督等。

　　2．社会团体的监督和群众监督。社会团体的监督是指合法的各类社会团体对公益金管理使用实行的监督。群众监督是指人民群众对公益金管理使用实行的监督。这两种监督的基本途径，主要是批评、建议、检举、控告、申诉。一是通过社会团体以组织的形式和人民群众个人或集体对有关问题提出批评、建议实施监督；二是通过社会舆论、运用舆论工具如报纸、刊物、广播、电视等，宣传有关方针政策、法律法规，揭露违法乱纪行为和工作中的缺点错误，帮助总结经验教训，改进管理方法来实施监督，这种监督方式覆盖面广、传播快、影响大，具有特别重要的监督作用；三是通过群众信访工作，了解情况，发现问题，提出意见、批评和建议实施监督；四是通过群众控告、检举、申诉发现和查清违法失职行为实施监督。

　　3．彩票机构内部的监督。相对作为监督对象的彩票机构本身来说，社会监督主要是来自上述三个方面的监督。而相对社会监督的系统性来说，也应该包括彩票机构的内部监督。彩票领导机构、资助项目评审机构和发行销售机构的内部监督，是最直接、最经常、最具体的一种监督形式。上级机构对下级机构的监督主要是通过有关计划、规划、规定、请示、报告的审议、核准、批复、批转、撤销、变更和工作指示、工作检查，以及转告各方的意见、批评、建议，受理检举、控告、申诉等事宜的方式实施；下级机构对上级机构的监督主要通过批评、建议、申请复核乃至控告等方式实施；本级监督主要是通过有关政策的贯彻执行、各种管理制度的落实、权力制约机制的健全以及管理业务中具体运作程序的设置等方式实施。

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