彩票公益金的管理制度是指政府为加强彩票公益金的管理而制定的相应的管理制度规范的总称。在世界范围内，各国彩票的管理制度由于社会制度、国情和经济发展的不同而有很大差别。相对而言，西方一些发达国家的彩票业由于发展历史较长，故其彩票业比较成熟，同时其管理制度也比较健全。但概括起来讲，公益金的管理具有如下共同的一些特点。

　　1．彩票公益金的管理受到法律保护。各级政府的重要职能之一便是总体规划社会公益事业的发展，而筹集社会公益资金，以弥补国家公益事业和体育事业经费上的不足，为发展社会公益事业和体育事业服务，是彩票业的主要职能。所以，各国均把彩票公益金的管理原则与机构作为相关的彩票管理法规的主要内容。其目的是通过法规把政府与彩票发行机构的职能有机地统一起来，有效地避免公益金管理上由于职权互相交叉可能带来的财、事分离，需求与分配脱节等问题，进一步区分各自的职能、明确各自的责任、明确公益金的适用范围和强化公益金管理上的执行效力，这样在彩票公益金的使用、管理和分配中做到有法可依。

　　2．彩票公益金的使用被纳入社会公益事业和体育事业发展的整体规划中。社会公益事业、体育事业发展需要资金，仅靠国家财政是远远不够的，彩票公益金能在很大程度上缓解这方面的压力。社会公益事业和体育事业的发展是一项系统工程，必须从国家和地区的现状和发展的客观要求出发，界定范围，明确目标和重点，整体布局，综合平衡，合理投入，只有这样才能取得良好的社会效益和经济效益。因此，公益金的使用必须与社会公益事业和体育事业的发展保持一致，避免资金的恣意使用，做到重点突出、有的放矢。

　　3．彩票公益金的提取要有利于保护销售彩票的积极性。对于发行范围十分广泛的彩票，其公益金的分配使用应避免与彩票发行销售区域脱节，如果出现脱节现象，那么，公益金就势必成为各方的争夺对象，从而引起没完没了的争端，销售彩票的积极性就要受到挫伤。只有规定彩票公益金的分配与彩票销售挂钩，才有利于保护彩票销售的积极性，促进彩票业不断兴旺，形成良性循环。

　　4．彩票公益金的提取、分配和使用都有一整套严格的程序和管理制度。用于社会公益事业和体育事业发展的公益金如何提取、分配和使用，是公益金管理中的关键。一般而言，各国彩票公益金的提取、分配和使用程序和管理制度主要包括如下几个方面的内容：(1)公益金的提取制度；(2)公益金的提取、分配和使用的财务管理制度；(3)公益金分配和使用的审查批准制度；(4)公益金的监督管理制度和审计制度。我国自发行彩票以来，就一直把加强公益金的管理作为彩票管理的重中之重。直到目前为止，虽然我们已经进行了许多工作和探索，制定出一些关于彩票公益金的管理办法，但至今还没有形成一套科学、完善、统一的公益金管理制度。我国目前的公益金管理制度主要是由民政部和国家体育总局为主制定的一些管理办法，如：财政部和民政部联合下发的《关于印发(社会福利基金使用管理暂行办法)的通知》(财社字[1998]124号)；民政部下发的《关于印发(民政部关于社会福利基金筹集、管理与使用规定)的通知》；国家体育总局、财政部与中国人民银行联合下发的《关于印发(体育彩票公益金管理暂行办法)的通知》。

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