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网络彩票何时“解禁” 为何今年上半年恐无希望

发表时间:2016-03-14   阅读数:92307
  上周小编为大家报道的《数家互联网彩票公司悄然重启售卖彩票 网彩欲重启?》,引发一片舆论!大家都表示想要一个明确的说法,最终结果到底网彩是否要重启。本周就网彩是否重启以及各位彩界名人对网彩开启的看法以及预期,再做报道。
  
  彭雪峰委员:“叫停”互联网彩票不宜频繁实施
  
  “长时间叫停互联网彩票不仅影响了投资者的信心,也助长了地下私彩,为非法利益渠道提供了空间,有损于彩民的合法利益。”昨天,在全国政协第十二届四次会议无党派界别分组讨论会休息期间,全国政协常委、中华律师协会副会长彭雪峰接受本报记者釆访时说。
  
  彭雪峰解释了自己关注互联网彩票的出发点:目前政府批准发行的两种彩票——“体彩”和“福彩”——已与百姓生活密切相关,购彩可以为福利事业做一份贡献,幸运的话还有一份回报,“这已经成了百姓生活中的一部分。”
  
  据统计,2014年全国彩票销售达3823.78亿元,其中网络销售850亿元,占彩票销售总额的22.2%,在全年730.5亿的增量中,网络销售占比50%以上。去年年初,财政部突然叫停所有的彩票网上销售,引起了社会的广泛关注。
  
  “彩票销售网上叫停已是第五次了,‘全线叫停’意味着出现了重大的问题。”彭雪峰说,由于互联网彩票发展迅速,行业监管不力,出现了“吃票”、“坐私庄”、违规销售、挪用公益金等一系列问题,这次全线叫停,整顿力度、停业时间均属空前。
  
  彭雪峰认为,这是在为出台行业监管制度做准备,但又对行业的发展带来了不小的影响。长时间叫停不仅影响了投资者的信心,也助长了地下私彩,为非法利益渠道提供了空间,有损于彩民的合法利益,新规又迟迟未能推出。所以,到底是不是要长期叫停,是值得商榷的。
  
  互联网售彩票是大势所趋
  
  从长远来看,彩票互联网化是大势所趋,相比传统彩票业,具有便于产品创新、降低发行成本和提高运行效率的优势。今年初,主管部门表示将要积极为互联网销售彩票做好准备,预示着互联网彩票重启在即。
  
  为此,彭雪峰委员建议,彩票互联网化,宜疏不宜堵,关键是实现有效监管,确保其有序发展。从长远看,停业监管的行政手段不宜频繁实施,当务之急是建立有效的监管机制,明确行业准入条件及审核标准,通过市场化竞争,向符合条件的公司颁发执照;尽快完善互联网彩票销售机制,明确公益金分配原则,确保彩票资金安全;建立行业沟通平台,加强行业自律,实现行业的规范有序发展。
  
  苏国京说,相关彩票的三部委、两中心没有发布任何重启互联网彩票销售的通知、规定、办法。从去年4月份八部委整个叫停互联网售彩之后,整个行业就把通过互联网形式销售彩票已经全部给终止掉了,但是在禁售的一年当中,也确实有一部分网站在铤而走险,在做这种相应的销售。但是这并没有意味着互联网即将重启,只是个别网站的个人行为。
  
  不过最近,阿里彩票宣布20亿元控股港股亚博科技,亚博将成为淘宝及支付宝彩票独家业务平台。业内人士预计,淘宝及支付宝重启销售预计近期将有消息。
  
  最近,全国人大代表李淑明等15名代表向大会提交建议,呼吁关于不宜放开利用互联网销售彩票。未来,互联网售彩票的可能性有多大?苏国京认为,互联网售彩票是大势所趋。
  
  中国互联网彩票目前没有放开的原因
  
  苏国京认为,肯定是会被放开的。目前没有放开是因为纵观世界各地,如发达互联网国家美国是互联网的发源地,但是仍然对线上博彩和线上彩票严令禁止,只有极个别的州在一定范围内放开。其博弈性在互联网上往往会被放大,极易造成负面问题,如对彩票等相关活动的沉迷,甚至造成问题彩民的产生甚至涉及到其他问题,所以相应的监管和配套技术安全措施都需要求加强。世界各国在这方面都比较谨慎,中国也是一样,未来肯定会适度放开,但目前仍处于制定相关技术规范和进行技术完善的过程当中。
  
  北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红认为,从发展方向而言,互联网售彩票的前景具有可瞻性。
  
  王薛红说,重启,或者说利用互联网渠道销售彩票,这是发展过程中的趋势,是未来的发展方向。从我国目前的整体环境看,还没有放开是因为监管中一些政策和监管手段还没有到位。从发展方向上是有需求的,它具有快捷性、便利性等优势,但是这只是方向。
  
  财政部公布的数据显示,2014年全国彩票销量为3823.78亿元。其中,互联网彩票销售规模达850亿元,同比增长102.4%。近千亿元的市场蛋糕,未来有望获得更大的发展。苏国京提到,互联网售彩票的趋势无法阻挡,未来应在资金等方面加强监管。
  
  苏国京说,第一是更多地注重彩票的社会责任。既给相应的彩民带来乐趣,同时其博弈性也会给彩民等相关人士造成伤害。所以要加强相应的规章制度。第二是资金监管,互联网售彩最重要的就是资金,掌握在企业、个人或者某个小网站手里。第三是技术安全,还有相应的配套监管措施一定要跟上,否则也会导致风险。
  
  网络售彩何时“解禁” 权力在财政部
  
  此番“口水战”缘何战得如此激烈?整个行业来看,去年全年全国共销售彩票3678.84亿元。互联网售彩蕴含大蛋糕使得被停售一年多的网彩何时“解禁”成为彩票行业关注的焦点。
  
  去年12月22日,审计署称财政部等正在研究完善互联网彩票有关管理办法。民政部部长李立国此前称,2016年将拓展销售渠道,探索手机客户端和互联网销售彩票工作。
  
  网彩何时会解禁呢?援引业内人士分析认为:“今年上半年没有希望。如果要再次开售,需要有关部门拿出一套完整的政策方案,就这么不了了之开售,会使这次禁售的成果付之东流,政府公信力也将受到打击。目前,开放网售的权力在财政部,在上层建筑没有明确消息下,就认为互联网彩票会放开,纯属无稽之谈。”
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